La partecipazione all'attività amministrativa generale rappresenta, infatti, uno dei momenti, forse il più qualificante, in cui l'amministrazione si apre alle istanze avanzate dagli interessi organizzati senza, tuttavia, potersi dissolvere nel loro perseguimento. Lo studio di questo tema offre pertanto un osservatorio privilegiato del complesso rapporto che peraltro costituisce una costante nella vicenda storica dello stato moderno fra le istanze rappresentate dagli interessi sociali organizzati e quelle di unificazione politica proprie delle istituzioni rappresentative.
