Questo Manuale nasce dall'esperienza didattica delle autrici e degli autori, titolari di insegnamenti giuridici in corsi destinati a formare tecnici non esperti di diritto. Si tratta di futuri ingegneri, architetti, economisti, politologi, sociologi, professionisti della comunicazione, della gestione dei beni culturali, come pure di agronomi, farmacisti e simili. Sono persone destinate a lavorare nelle pubbliche amministrazioni o ad entrare in contatto con esse nell'ambito della propria attività professionale.